|
局属各单位，机关各处室：
为贯彻落实市委、市政府机关作风建设暨"创优环境兴常州、改进服务促发展"专项行动大会精神，全力实施城市建设新三年纲要，加快推进城市建设大跨越，服务有效投入，全面完成我局今年城市建设各项工作目标，经研究决定，在全局开展作风建设专项行动。特制定实施意见如下：
一、指导思想
专项行动要以建设"法制、诚信、效率、双赢"的服务型政府为目标，以硬措施改善软环境，以软环境促进大发展，进一步转变政府职能，改进机关作风，提高行政效率，为全面完成今年我局城市建设各项目标任务，实现率先发展、科学发展、和谐发展，创造良好的环境。
二、推进重点
专项行动要围绕全面贯彻市委、市政府《进一步创优发展环境五项规定》和局相关文件精神，以整改落实"放、减、控、改、创"五个方面为重点。"放"，即放权，就是要围绕提高效率、服务基层。按照依法行政的原则精神，做到分类分级管理，把应当下放的权限真正放到位。"减"，即减负，就是要减轻企业负担，收费标准该降的降，该免的免，把市委、市政府有关取消和按下限标准收费的规定落实到位。"控"，即控检，就是要按照"宁静生产日'，制度的要求，严格控制平时对企业的各类检查，对基层检查能归并的一律归并检查。"改"，即整改，就是要把企业和群众反映的在机关作风、行政审批、服务质量等方面的突出问题，整改到位。"创"，即创新，就是要进一步创新服务理念、运行机制和工作方式，优化流程、减少环节、缩短时限、提高效率。局机关各处室特别是行政处室和局直属事业单位都要围绕以上五个方面进行对照落实。通过专项行动的扎实推进，使机关作风明显改进，服务水平明显提高，企业和群众满意度明显上升。
三、实施步骤
专项行动按照五个阶段推进实施：
第一阶段：加强学习，更新观念(3月1日-3月15日）
3月3日局召开加强机关作风建设，组织开展专项行动动员大会。会后，局机关迅速组织学习讨论。学习内容以市领导在动员大会上的讲话精神和市委、市政府关于创优发展环境的有关文件为重点，在学习中，要联系实际，深化认识，指导实践。同时，一是要围绕依法行政的要求，组织学习《行政许可法》，进一步把握和理解如何简化行政许可程序，促进经济发展。二是要围绕机关形象，组织学习《公务员法》，进一步规范公务员的管理，促进公共管理体制的改革，提高整体队伍素质，提高公务员依法行政水平和机关形象。三是要围绕执政能力建设，组织学习《党章》，从坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设等六个方面把握《党章》的深刻内涵，严格按照党章的要求规范自己的言行，增强党的观念，坚持党性原则。通过学习动员，要提高认识，明确意义，端正态度，做到强�"五个意识"，确立"五个观念"：一是强化发展意识，确立大局观念。进一步深化发展是第一要务的认识，在全市加快发展的全局中找准定位，尽责到位，争先进位。二是强化责任意识，确立效率观念。面对激烈的竞争态势，既要有不进则退、慢进也退的危机感和紧迫感，更要有只争朝夕、勇创新业的使命感和责任感，在局机关和局直属事业单位中形成"效率第一"的工作理念和"马上办、办上马"的工作格局。三是强化创新意识，确立服务观念。敢为人先，勇于创新，破除僵化观念，改革陈规陋习，营�"发展第一、服务至上"的浓厚氛围，努力打造高效率、优服务政府。四是强化诚信意识，确立法制观念。确立依法行政、诚信理政的行为规范和服务准则，营造诚信、公开的政务环境和公正、公平的市场环境。五是强化公仆意识，确立群众观念。牢固确立执政为民的宗旨，坚持廉洁勤政，大力弘扬"为民、务实、清廉"的机关作风。着力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
第二阶段：面向社会，征求意见(3月16日-3月底）
要围绕市委、市政府《进一步创优发展环境五项规定》和局制定的相关措施以�"放、减、控、改、创"五个方面的要求，由局领导带队，局有关处室负责人参加，上门征求辖市区建设局、开发园区和市有关部门对我局作风建设方面存在的问题和建议，采用召开行风监督员座谈会，服务有效投入、创优发展环境企业家座谈会，加强政务公开，办好"廉政之窗"网站和12319城建服务热线，发放征求意见表、走访企业和基层群众等形式，广开言路，广泛征求社会各界对本局的意见和建议。并在部分市星级企业、重点项目企业、省级以上开发园区、有关乡镇街道等设立局作风建设监督点，由局领导和处室负责人为监督点联系人，及时听取和收集社会各界对我局作风建设的意见和建议。
第三阶段：梳理问题，开门整改(4月1日-4月底）
针对社会各界反映的意见和问题，综合万人评议意见和建议，进行认真梳理和剖析，对照市"五项规定"和"放、减、控、改、创"的要求，局机关和直属事业单位认真研究整改方案，明确整改责任，制订整改计划，落实整改措施。在抓好公用、城建、建管、开发、拆迁、科研和行政执法条线整改的基础上，重点抓好局机关处室内部的整改。做到局领导亲自组织，分管领导抓好落实。整改方案在征求服务对象的意见后报局作风建设办公室。并于4月底前报市级机关作风建设办公室，经审核同意后组织实施。
为做好督查整改工作，局成立建工和科研，城建，公用，开发和拆迁，行政执法五个督查小组，由局分管领导带队，相关处室和单位主要负责人参加进行督查。督查的内容包括：各单位对"评议机关"反馈意见的整改情况；举一反三查找问题剖析原因，制定整改措施情况；解决问题建立长效机制情况；下一步整改工作落实情况等。对反映突出的问题，能够解决的，必须立即整改；需要逐步解决的，要积极创造条件，研究制定措施，抓紧落实整改；需要有关方面协商解决的，要主动协商整改；反馈的意见与实际情况有出入的，也要做好宣传解释工作。
第四阶段：公开评议，社会监督（10月上旬-10月底）
局将整改方案、整改措施、整改成效等及时向社会公开，接受评议监督。通过邀请市人大、市政协视察，召开市有关部门及行风监督员会议，组织社会有关代表看建设、看服务，组织基层评机关、利用媒体公布整改情况等方式向社会公示。通过社会综合评议、监督员评议、组织考核评议等不同形式，进一步听取意见和建议，上门征询整改工作的有关情况，促进整改。10月份，根据市级机关作风建设办公室要求，局作风建设办公室会同有关处室将组织专项行动"回头看"活动。"回头看"的情况将作为年度评议机关的重要依据。
第五阶段：总结提高，建立机制(12月份）
局机关和各单位要认真总结专项行动中形成的新做法、新经验，结合本部门、本单位的实际工作，建立作风建设长效机制，长抓不懈，避免发生反弹现象。
四、组织领导
1.成立机构，强化领导。为了加强对机关作风建设和专项行动的组织、协调和指导，局决定成立作风建设领导小组。下设作风建设办公室，具体负责专项行动日常工作，加强具体指导，搞好协调配合，建立责任制，确保各项工作落到实处。
2.精心组织，强力推进。局和各直属事业单位要把专项行动作为转变政府职能、改善投资软环境的重要举措，列为全年工作的重点之一，主要领导要亲自抓，做到行动有方案，落实有措施，整改有力度，工作有成效。在专项行动中，要围绕改进服务态度、转变工作作风、提高行政效能、突出为民宗旨、加强窗口建设等内容，尤其是要突出解决好在公用服务、市政建设、拆迁管理、审批流程、民工工资等群众关心的热点难点问题。同时，要把机关作风建设、创优发展环境的工作与机关评先评优挂钩，与干部的年度考核挂钩，与处室和个人的奖金挂钩。对在创优发展环境工作中措施不力、推诿扯皮、敷衍塞责的行为要进行批评教育。对造成不良后果的，要追究责任，严肃处理。
3.加强宣传，营造氛围。宣教处要紧紧围绕专项行动的各项要求，制订宣传计划。通过报纸、电视、简报、展版等多种宣传渠道，利用多种宣传工具，上下结合，内外联动，形成合力，营造浓厚的舆论氛围。加强对机关作风建设和专项行动的宣传报道，树立典型，弘扬正气。同时，对媒体曝光、情况属实、社会反响强烈的突出问题，要采取措施及时整改。
二〇〇六年三月七日
主题词：建设 作风 意见
常州市建设局办公室 2006年3月7日印发
共印60份
|
