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城建处加强市政工程建设管理若干举措
1．加强文明施工安全生产管理，最大限度地为市民出行提供方便。工程开工前，汇同交警制订详细的交通组织方案，并在施工过程中及时进行动态调整。对施工产生的扬尘、现场的安全围护进一步明确要求，减少运输中的抛、洒、滴、漏现象并及时组织清理。夜间施工严格控制施工噪声。对市民投诉及时进行认真处理。重大项目在施工现场设立公示牌，向市民告知项目简况、建设范围及监督电话，保证文明施工措施落到实处。
注意工程施工对专业管线的保护。市政工程开工前，由建设单位召集各专业管线单位，对施工单位进行交底，明确各种地下老管线的位置、走向及埋设深度等，建立定期联络制度。根据现场施工需要，专业单位派人到现场对老管线进行监护。由于城市道路下的老管线历经多年布设，位置错综复杂，有些管线的原始资料已经缺失，造成老管线受破坏的情况时有发生，给部分市民的生活带来不便。今后，将进一步加强管理，提高施工现场操作人员的业务素质，尽最大可能减少类似情况的发生。
2．加强工程质量管理，确保低价不低质。05年实行低价中标以来，在工程招投标过程中确实存在一定恶意竞争现象，低价中标也给工程现场管理人员加重了担子。但是在低价中标的情况下，我们将始终坚持加压拼搏、负重奋进、积极采取有力措施，确保工程质量，着重抓好三方质量控制。首先是要求施工单位加强对各道工序的质量自检，施工单位建立健全质量保证体系，确保工程施工质量。对管线、窨井、路基处理、灰土、二灰、沥青面层、桥梁上、下部结构等重点环节制订专项质保措施，严格按照施工规范进行施工、自检，发现问题立即自行组织整改，把好工程质量头道关。二是监理单位加强对工程质量的控制。通过制订具体的监理实施细则，落实工程质量的事前、事中、事后控制措施。要求监理单位做到加强事前控制，重抓事中控制，避免因事前、事中质量控制不到位而造成的事后返工现象。加强对现场施工质量的检查、抽检、验收工作，对重点工序必须进行旁站监理。以事实为依据，用数据来判断，不符合质量标准的，必须返工，把好工程质量的检查、验收关。三是甲方单位强化对质量的抽检，按照《建设单位质量检测实施办法》要求，选择甲方检测单位，以抽查为主，与监理、施工单位质量检测平行开展，加强施工质量管理，把好工程质量的抽查关。加大对以往施工中质量通病现象的控制力度，严把工程施工前、实施中、竣工前各道质量控制关。05年实行低价中标以来，工程造价得到了有效控制，工程质量情况较为理想，质量通病发生情况得到控制，工程建设运行情况良好，而且，采用低价中标的评标方法，可以避免施工单位的串标现象。06年我们要对市政工程实行低价中标的评标办法进一步加以完善，在通过施工招标有效节约工程建设资金的同时，加强合同履约情况的管理和健全现场质量监管措施，实现建优质工程、创品牌工程的目标。
科研处关于"城市建设布局不合理 建设缺乏计划性"意见的答复
城市建设是一个十分漫长的过程，国外有句名言"罗马不是一天建成的"。政府在安排城市建设计划时还要站在全局的高度，综合考虑财政承受能力，城市的经济社会发展、产业布局、人民群众的生产生活需要等，因此，建设过程中不可能全面铺开，必然有局部的需求难以集中在短时间内满足。正因为如此，我们按照市政府的要求，编制了城市建设�"十一五"规划》、《2006-2008年城市建设实施纲要》，目的就是为了统筹兼顾，合理安排建设时序，促进城市的协调发展。在
"规划"、"纲要"的编制中，我们充分发扬民主，征求各区、各有关部门的意见，反复修改平衡，并多次向市委、市人大、市政府汇报，最终定稿。在每年的建设计划编制中，我们都要经过扎实过细的调查和分析研究提出初步方案，在广泛征求各区、各有关部门的意见，并向市委、市人大、市政府、市政协汇报，经修改平衡后确定。因此，城市建设不是没有计划性，而是计划性很强。但是，我们也充分认识到，城市建设计划的合理性还应当进一步提高，例如市民强烈呼吁的晋陵南路、大仓路等问题，我们将积极建议政府加快建设，尽快缓解市中心的交通压力。与此同时，积极做好项目的前期准备工作，一旦政府决定，立即组织拆迁施工（实际上，这些工程的前期及设计工作早在1-2年前就已完成）。
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