科研设计处2004年工作思路
2 0 04年，省建设厅科研设计处将在厅党组的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六大三中全会提出的“五个统筹”的总体要求，围绕省委、省政府提出的“城市化”、“可持续发展”和“实现两个率先”战略目标，针对城市化发展过程中规划、建设、管理的热点、难点、重点技术问题，加大科技投入，坚持技术开崖和科技示范并举，提升建设系统科技创新和“四新”成果推广应用能力；强化政府监管及服务，规范勘察设计市场秩序，提高勘察设计质量，推动设计创新和行业结构优化组合；加强工程建设标准化管理，构建地方建设标准体系框架，促进行业健康持续发展。
（一）建设科技
2004年全省建设科技工作的重点是：继续以节能、节水、节地、信息化和污染治理为重点，以建筑节能为突破口，组织科技攻关和成熟技术整合，实施好试点示范工程，建立全省建设科技成果推广协作网络，加大建设科技成果推广应用力度，推动建设科技成果转化， 加快产业化进程。
1、以科技项目指南为指导，以科技投入为支撑，提高建设科技创新水平
编好科技项目指南。通过相关业务处室、高等院校和地方三个层次的调研，在初步掌握房地产业、建筑业、勘察设计业、城市公用事业等重点领域亟待解决的新问题、新技术的基础上，选择一批导向性强、辐射面广、市场需求迫切且又容易实现推广转化的应用技术类课题，以及一部分对行业管理和发展具有前瞻性、指导性的软课题，纳入今年的科技项目指南，加大投入力度，组织科技攻关。
选好科技项目承担单位。为突出重点，保证科技攻关质量，将在2003年科研项目招标试点的基础上，扩大2004年科研项目中招标项目的数量和所占经费的比重。根据科技项目指南，将选择十个左右的重点科研项目面向社会招标，择优挑选以专门从事相关技术研究的机构为主体的项目开发组织或单位。调整项目研发组织模式，一般的计划项目将采用企业和地方与高等院校和科研院所联合的研究开发模式，充分发挥地方和企业的积极性，确保投入经费的科研项目，无论在技术水平上，还是在应用转化上都较往年有所突破。
抓好科技项目的监管。对近几年下达的科技项目完成情况的调查摸底工作，对于没有按时完成的项目要查明原因，及时清理；对于正在进行的项目，要加强跟踪监督，并及时协调解决项目实施过程中出现的有关问题，保证科技投入发挥成效；对于已完成的项目，要指导其做好成果转化等相关工作。
2、以构筑推广应用平台为媒介，以试点示范为载体，加大建设科技“四新”成果推广应用力度
坚持行政与市场共同推动。为促进建设科技成果推广应用，提高建设领域科技水平，将进一步加强全省推广机构和推广网络建设，完善组织保障，构筑推广应用平台。推广机构性质不拘形式，既可以成立专门的中介服务机构接受建设行政主管部门委托，也可以直接委托给现有的科研、施工图设计技术审查机构及设计单位开展建设科技成果推广工作。与此同时，尽快建立起由建设行政主管部门、科研院所、高校、勘察设计以及建设‘‘四新’’成果推广生产企业等单位参与的建设科技成果推广协作网，充分发挥各方的积极性，加强交流与协作，共同努力推进科技成果的推广应用。
坚持推广与限制淘汰并举。根据行业发展要求，在调研的基础上，组织专家和管理人员继续编制《江苏省建设领域推广应用新技术和限制、淘汰使用落后技术公告》，不定期的予以公布。继续做好“江苏省建设科技成果推广项目目录”认定发布工作，通过《技术公告》、“推广项目目录”来引导成熟适用技术的推广应用，限制、淘汰落后技术的使用。同时通过建设“四新”成果应用的观摩、演示以及新技术讲座等多种渠道，加大“四新”成果的宣传和展示力度，提高新技术、新产品推广应用范围。为推动建设科技为农村服务，提高农村建房技术水平，年内将组织编制《农村建房100间》。
坚持试点示范、循序渐进。结合江苏省建设领域科技示范工程和新技术产业化基地的评选工作，发挥典型示范和带动作用，推动我省建设行业推广应用新技术。2004年将重点抓好建筑节能技术和太阳能与建筑一体化技术、小城镇水处理技术整合、钢结构住宅技术、新型住宅结构体系等方面的科技示范工程，并制定节能住宅小区和智能住宅小区评审及验收办法。
3、以政策法规建设为先导，以标准规范为支撑，全面推进建筑节能工作
为做好建筑节能工作，围绕政策与技术两条主线，重点抓好三个方面的工作：一是加强政笨法规和组织建设。研究制定《江苏省建筑节能管理办法》，建立健全建筑节能管理机构，编辑和制作建筑节能科教宣传片，组织安排好全省建筑节能宣传周活动，开展全省节能建筑强制性标准的执法检查。二是加大建筑节能技术和产品研发力度。重点开发太阳能、地热等自然能源利用技术，组织编制《节能建筑快速检测标准》、《江苏省节能建筑质量验收标准》等技术性标准，完成“太阳能与建筑一体化”技术规程和标准设计图集的编制。三是实施一批建筑节能的科技示范工程。确定应用不同结构体系、材料和产品的科技示范工程，整合成熟技术、墙体材料和产品。组织建筑节能示范工程的观摩，召开“太阳能与建筑一体化”的现场会。
为更好地指导今后全省建设科技工作，将在调查研究的基础上，着手编制《江苏省建设系统“十一五”科技计划》。
（二）勘察设计
2004年全省勘察设计工作的重点是：以施工图设计审查为抓手，以推动行业改制为契机，结合勘察设计评优、竞赛等活动，强化市场准入和动态管理，加强对勘察设计质量的监管，进一步规范勘察设计市场秩序，引导和推动设计创新，繁荣设计创作，增强企业活力和市场竞争力。
1、以施工图设计审查为抓手，以设计创新为依托，全面提升勘察设计质量和水平强化管理，提高施工图设计审查质量。全省施工图设计审查管理将从全面推动和规范引导并重逐步转向提高技术审查质量为主。一是完善制度。依据国家有关规定，制定、完善我省施工图设计审查的相关管理规定，出台《江苏省建筑与市政公用工程施工图设计审查实施办法》和《江苏省建设工程施工图设计技术审查人员管理规定》，推动审查工作的制度化和规范化。二是加强施工图设计技术审查人员的管理。建立和完善技术审查人员的定期岗位技术研讨及交流制度，强化技术审查人员在新标准、新规范、新技术以及技术审查共性问题的宣贯和培训力度，结合地区间审查人员的交流和合作，提高审查人员的整体素质。三是建立全省施工图设计审查信息管理系统。通过信息技术，结合建立地区间互检等制度进一步加强对各地 技术审查质量、依法履行职责情况的监督和检查。四是积极推行市政公用工程施工图设计审查制度。编制出台《江苏省市政公用工程施工图设计技术审查要点》，努力提高市政公用工程等专业工程的设计审查覆盖率和技术审查质量。
加强监管，确保勘察设计质量。通过进一步提高施工图设计审查覆盖率和审查质量， 强化对勘察设计质量的日常监管。同时结合勘察设计资质年检、资质审查的质量抽查，保证和提高勘察设计质量。
开展评优竞赛，推动设计创新和繁荣设计创作。在总结近年来我省设计评优工作经验的基础上，制定出台《江苏省城乡建设系统优秀勘察设计评选管理办法》，修改完善相关评比指标，突出设计创新和科技含量在评优中的比重，更好地指导评优和创优工作。组织完成2004年度省城乡建设系统优秀勘察设计和省“四优”评选活动。结合城市化发展进程和当前城市化工作的特点和热点问题，积极探索新的设计方案竞赛模式，组织开展全省概念设计方案竞赛活动，促进新技术、新思路、新方法在勘察设计中的实施与运用。为更好地适应不同收入层次农村家庭的建房需要，在全省范围内开展一次新农村、新农居的设计方案竞赛，分类评选出一批优秀设计方案。结合注册执业人员的继续教育和技术交流活动，提高勘察设计技术人员的敬业精神和创新能力，加强建筑设计创作理论和理念的创新。分不同专题开展优秀建筑师作品评选和研讨活动，给广大设计人员提供更好的展示、 宣传自己的舞台和空间。
2、以强化市场准入为基础，以规范引导为重点，努力培育统一、公平、有序的勘察设计市场秩序。
强化市场准入，建立严格的市场准入及清出制度。结合勘察设计市场逐步开放的态势和勘察设计单位改制工作，认真做好资质审查、审批和改制后企业的资质核定工作，严把市场准入关。探索建立企业及个人的诚信制度，及时将一些存在严重市场违法违规行为的企业清出市场。按照建设部的有关规定，组织对省外勘察设计队伍市场行为进行调研，依照华东暨长三角地区建设领域合作的总体要求，研究加强和改进省外队伍进省管理的办法及措施。
加强动态管理，规范单位和个人的市场行为。在认真做好国家及省统一部署的整顿和规范建筑市场秩序相关工作的同时，完成2003年勘察设计资质年检工作，并积极运用信息技术，将施工图设计审查结果、单位的市场行为与资质年检、个人执业资格管理相挂钩，加大资质检查、巡查以及人民来信、来访的查处力度，规范企业及个人的市场行为。按照建设部的统一部署，做好我省专项工程设计企业资质换证和注册电气工程师、公用设备工程师、化工工程师、土木工程师（港航）考核认定通过人员的测试及注册工作。
3、以深入推进单位体制改革为契机，以队伍结构的优化组合为目标，促进行业持续、健康发展
总结经验、分析问题，深入推进改制工作。在认真总结我省勘察设计单位体制改革前阶段工作的基础上，采取“回头看”的办法，分析研究我省勘察设计体制改革取得的成功经验和存在的主要问题，会同有关部门帮助解决单位改制过程中的实际困难，同时根据勘察设计单位的具体情况和特点，采取分类指导的办法，引导改制单位正确处理好改革、发展、稳定的关系，平稳、有序地推动改制工作。力争到2004年年底，全省14家省属勘察设计单位基本完成改制任务。
加强交流，积极探索和推动企业内部机制建设及队伍结构优化组合。结合勘察设计单位改制工作，加强政策引导和扶持，积极探索勘察设计队伍结构的优化组合，鼓励勘察设计单位采取联合、重组的办法，实行优势互补，合理配置勘察设过智力和资本资源，鼓励和提倡勘察设计单位积极开展建设项目工程总承包、项目管理及设计咨询，加快勘察设计单位向国际通行的工程公司、工程咨询公司过渡，增强改制后企业的自身活力和市场竞争力。为推动勘察设计单位健康发展，对一批在企业生产经营管理模式、内部质量管理体系改革上取得成功经验的勘察设计单位进行剖析，分层次组织开展相关研讨和观摩活动，引导各类勘察设计单位尽快建立符合智力服务型行业特点的现代企业制度，形成合理的用人及分配机制和规范有效的内部质量管理体系。同时开展调查研究，积极探索建立勘察设计企业质量保险制度。
（三）工程建设标准
2004年全省工程建设标准工作的重点是：围绕推进城市化发展、加强工程质量监督管理和推广应用建设“四新”成果等要求，构建我省建设领域地方标准体系框架，认真做好地方标准、标准设计图集和推荐性技术规程的编制工作，加大新标准、新规范的宣贯力度，充分发挥工程建设标准在促进建设科技“四新”成果转化和确保工程建设质量中的技术支撑作用。
1、加强调查研究，构建地方标准体系框架
在深入调研的基础上，结合我省建设系统的实际，分析我省在城市建设与管理、工程建设与管理等方面急需编制完善的技术标准要求，本着为地方工程建设服务、保证工程建设质量的宗旨，有针对性地开展建设领域标准体系的研究，构建我省建设领域地方标准体系框架， 为全省建设与管理提供技术支撑。同时深入研究我省地方工程建设标准化工作现状和发展对策，结合贯彻建设部《工程建设地方标准化管理规定》，制定《江苏省工程建设标准化管理实施细则》。
2、积极组织我省工程建设地方标准的编制及修编工作
为适应城市化发展和城市公用事业体制改革的要求，配合相关业务处室组织研究城市容貌标准及城市公用设施服务与管理等相关标准。同时在组织调查研究及地方标准清理工作的基础上，针对工程质量中常见的质量通病和技术缺陷，结合房屋建筑新标准规范的相关要求，做好我省工程建设地方标准的编制工作，并对96系列省标准设计进行进一步更新。继续围绕建筑节能、太阳能利用、化学建材推广和新型结构技术编制相关新技术应用技术规程。
3、继续做好工程建设标准及强制性条文的宣贯和执行检查监督工作
结合当前在贯彻执行工程建设标准强制性条文中存在的突出问题，继续重点抓好全省勘察设计行业注册执业人员、主要技术人员和施工图设计技术审查人员在涉及结构安全、建筑节能以及建设科技“四新”成果等方面强制性条文、标准及技术规程的宣传、学习和贯彻工作，增强技术人员严格执行标准规范的意识，提高其运用标准规范的能力。
（四）以加强法律法规学习为重点，进一步转变行业管理部门工作作风，提高行政执法水平
2004年，将根据省委、省政府加强机关工作作风建设的总体要求，进一步解放思想、转变观念、加强学习，建立健全各项业务管理规定和工作措施，树立服务意识，真正促使处室形象有新的提升、人员素质有新的提高、工作作风有新的改进。同时结合《中华人民共和国行政许可法》的实施，分别组织勘察设计及建设科技管理研讨活动，召集全省各地相关管理部门人员就勘察设计市场管理、质量管理以及建设科技管理等方面进行研讨和交流，重点加强“两法两条例”以及地方相关法规、规定的学习，提高全省行业管理部门的行政执法水平，保证各项工作有序、规范地开展。