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本大纲由《土地管理基础》（除去第四章）、《地籍管理》（修订本）及国土资源部、国土资源厅、国土资源局等网站发布的现行相关的主要技术标准、规范、规程和法规、政策等三部分组成，对申报土地资源管理专业工程师应具备的知识和能力划分为"了解""熟悉""掌握"三个层次。
第一部分 《土地管理基础》
1、 测试目的
测试申报人员对土地资源管理专业知识了解、熟悉、掌握情况。
2、 测试内容
一、土地管理概述
（一）土地的概念和特性
1、 了解土地与土壤的区分。
2、 熟悉土地的特性；
3、 掌握土地的概念。
（二）土地资源的构成及特点
1、了解我国土地资源构成；
2、熟悉我国土地资源的特点。
（三）土地管理的内涵与原则
1、 了解土地管理的主体、对象、特点；
2、 熟悉土地管理的性质、原则；
4、 掌握土地管理的概念与主要内容。
（四）土地制度与政策
1、了解土地制度的基本特征、土地政策的特性及制定程序；
2、熟悉土地制度与土地政策的含义；
3、掌握我国现行的土地制度。
（五）土地管理体制
1、 了解土地管理体制的含义；
2、 熟悉我国现行土地管理体制。
二、土地经济理论
（一）土地的供给与需求
1、了解土地自然供给的制约因素；
2、熟悉土地经济供给、土地需求的影响因素；
3、掌握土地供求关系。
（二）土地报酬递减规律与土地集约利用
1、了解土地报酬递减规律与土地集约利用。
（三）规模经济原理与土地规模利用
1、了解规模经济原理与土地规模利用。
（四）地租理论
1、了解地租的产生与发展、西方资产阶级经济学家的地租理论；
2、熟悉土地价格；
3、掌握马克思主义的地租理论。
（五）土地金融与土地税收
1、了解土地金融的特征和功能；
2、熟悉土地金融、土地税收的内涵；
3、掌握我国土地税收。
三、土地利用规划管理
（一）土地利用与土地利用规划
1、了解土地合理利用的准则、土地利用规划的体系和原则；
2、熟悉土地利用规划的作用和内容；
3、掌握土地利用规划的概念和任务。
（二）土地利用总体规划
1、了解土地利用总体规划的层次体系、与其他规划的关系；
2、熟悉土地利用总体规划的内容、编制的依据和原则；
3、掌握土地利用总体规划的概念、程序和方法。
（三）土地利用专项规划与详细规划
1、了解土地利用专项规划的概念和特性、土地利用详细规划的概念和类型。
（四）土地利用规划的实施与管理
1 、了解土地土地利用规划的实施与管理的衡量标准、途径；
2、熟悉土地土地利用规划的实施与管理的途径、建设用地规划审查的概念、土地开发整理规划审查的内容；
3、掌握土地利用计划的任务和内容。
四、建设用地管理
（一）建设用地的概念和分类
1、了解建设用地的分类和特征；
2、熟悉建设用地的概念。
（二）建设用地管理
1、了解建设用地管理的原则；
2、熟悉建设用地管理的概念；
3、掌握建设用地管理的内容。
（三）建设用地的供应方式与政策
1、了解供地的概念；
2、熟悉建供地方案的拟定；
3、 掌握供地的基本依据与政策。
（四）建设用地审批制度
1、熟悉建设用地审批制度的内容；
（五）建设用地征用管理
1、了解征地补偿费的支付和管理；
2、熟悉征用土地审批权限；
3、掌握征用土地的补偿和安置、征用土地的的概念和程序。
（六）土地使用权划拨管理
1、了解土地使用权划拨的特点；
2、熟悉划拨土地使用权的概念和适用范围；
3、掌握划拨土地使用权的管理。
（七）农村集体建设用地的管理
1、了解农村集体建设用地的使用范围、农村集体建设用地使用的原则；
2、熟悉乡镇企业用地、乡（镇）村公用设施及公益事业建设用地的管理；
3、掌握农村村民宅基地的管理、集体土地使用权转移。
五、土地市场管理
（一）土地市场及其管理手段
1、了解土地市场的特征；
2、熟悉土地市场的主体与客体；
3、掌握土地市场的概念、结构、管理手段。
（二）土地使用权出让、转让、租赁和抵押管理
1、了解土地使用权出让的特征圭、土地使用权抵押的特征；
2、熟悉土地使用权出让的概念和年限控制、土地使用权转让的概念和方式、土地租赁管理、土地使用权抵押的概念；
3、掌握土地使用权出让的方式和合同管理、土地使用权转让的条件、土地使用权抵押合同管理。
（三）土地市场交易信息管理
1、了解土地市场交易信息管理。
（四）土地市场中介服务体系管理
1、了解土地市场中介服务体系；
2、熟悉土地市场中介服务管理；
（五）国有企业改革中土地评估与资产处置管理
1、 了解国有企业改革中地价评估管理；
2、熟悉国有企业改革中土地资产处置的程序；
3、掌握国有企业改革中土地资产处置的方式。
六、耕地保护管理
（一）耕地资源状况
1、了解耕地的分类；
2、熟悉耕地的概念；
3、掌握我国耕地资源状况。
（二）耕地保护措施
1、掌握土地耕地保护措施。
（三）农用地转用管理
1、了解农用地转用、土地征用和建设用地之间的关系；
2、熟悉农用地转用的概念、农用地转用的批准权限和方案的编制；
3、掌握农用地转用的依据和条件。
（四）耕地占用补偿制度
1、了解省级人民政府在耕地占用补偿制度中的职责；
2、熟悉耕地占用补偿制度的内容、补充耕地方案的编制与审核；
3、掌握耕地占用补偿制度的要求。
（五）农用地开发整理复垦管理
1、了解农用地开发整理复垦管理。
（六）基本农田保护管理
1、了解基本农田保护区的监督管理；
2、熟悉基本农田及基本农田保护区的概念、划定基本农田保护区的数量要求；
3、掌握划入基本农田保护区的具体范围。
七、土地法制与监察
（一）土地法与土地法律关系
1、了解土地法的特征、土地法律关系的分类；
2、熟悉土地法律关系的概念和构成；
3、掌握土地法的概念、构成体系。
（二）土地法律责任
1、了解土地法律责任的概念；
2、熟悉土地违法行为的构成和种类、土地法律责任的种类；
3、掌握各种土地违法行为的法律责任。
（三）土地行政复议与行政诉讼
1、了解土地行政复议与行政诉讼的概念和特征；
2、 熟悉土地行政复议的范围和管辖、土地行政诉讼的程序。
3、 掌握土地行政与行政诉讼复议管辖。
（四）土地监察
1、了解土地监察的过程、形式；
2、熟悉土地监察的概念、方法；
3、掌握土地监察的任务。
（五）土地违法案件的处理
1、了解土地违法案件的类型、特点和处理原则；
2、熟悉土地违法案件的概念和处理程序；
3、掌握土地违法案件的构成要素和管辖。
第二部分 《地籍管理》（修订本）
1、 测试目的
测试申报人员对地籍管理知识和相关技术了解、熟悉、掌握情况。
2、 测试内容
一、绪论
（一）地籍与地籍管理
1、了解地籍的作用；
2、熟悉地籍的分类；
3、掌握地籍与地籍管理的概念。
（二）地籍管理的原则和内容
1、了解地籍管理的原则、手段和方法；
2、掌握地籍管理的内容。
（三）我国地籍管理的历史沿革
1、了解我国地籍管理的历史沿革。
二、土地利用现状调查
（一）土地利用现状调查概述
1、了解土地利用现状调查的目的、条件和原则；
2、熟悉土地利用现状调查的任务；
3、掌握土地利用现状调查的内容、工作程序。
（二）土地分类
1、 熟悉土地分类（2001年8月21日国土资源部发布的《土地分类》）。
（三）县级土地利用现状调查程序
2、掌握县级土地利用现状调查程序。
三、地籍调查
（一）地籍调查概述
1、了解地籍调查的目的和类型；
2、熟悉地籍调查的内容；
3、掌握地籍调查的程序。
（二）土地权属调查
1、了解权属调查的概念；
2、熟悉土地分类（2001年8月21日国土资源部发布的《土地分类》）。
3、掌握权属调查和程序和方法。
（三）地籍测量
1、了解地籍测量的任务、内容、方法。
（四）变更地籍调查
1、了解变更地籍调查的范围；
2、熟悉变更地籍调查的程序。
四、土地定级估价
（一）土地分等定级概述
1、了解土地分等定级的含义、原则；
2、熟悉土地分等定级的方法；
3、掌握土地分等定级的等级体系。
（二）城镇土地定级方法
1、了解层次分析法；
2、熟悉土地定级因素指标体系、因素权重确定；
3、掌握城镇土地定级的工作程序。
（三）土地定级因素分值计算方法
1、熟悉土地定级因素分值计算方法。
（四）农用土地分等定级特点
1、了解农用土地分等定级特点。
（五）土地估价
1、了解地价评估的意义；
2、熟悉土地估价方法；
3、掌握城市土地估价。
五、土地登记
（一）土地登记的概念和种类
1、了解土地登记的性质和任务；
2、熟悉土地登记的种类和准备工作；
3、掌握土地登记的概念。
（二）土地登记对象
1、熟悉土地登记对象。
（三）土地登记内容
1、熟悉土地登记内容。
（四）初始土地登记
1、 了解土地登记主要文件及填写方法；
2、熟悉初始土地登记的概念；
3、掌握初始土地登记的程序。
（五）变更土地登记
1、了解变更土地登记的特点；
2、熟悉变更土地登记的概念、类型；
3、掌握变更土地登记的程序。
六、土地统计
1、了解土地统计。
七、地籍档案管理
1、了解地籍档案管理。
说 明：
1、命题范围：
《土地管理基础》（除去第四章）地质出版社 国土资源部土地估价师资格考试委员会编
《地籍管理》（修订本） 中国人民大学出版社 严星 林增杰主编
国土资源部、国土资源厅、国土资源局等网站发布的现行相关的主要技术标准、规范、规程和法规、政策等。
2、试卷题型
测试卷题型为 ①单项选择题；②多项选择题；③判断题；④情景题。
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