物资采购工作检查情况通报

　　为了进一步促进局属各单位物资采购工作走向制度化、规范化，不断提高经济效益，推动效能监察工作全面深入开展，局监察室会同局公用处、计财处等部门于6月18、19日对局属公交集团公司、燃气热力总公司、自来水公司、市政工程总公司、排水管理处、路灯管理处、市政工程处等7家单位的物资采购工作的制度落实和实际运作情况进行了检查，现将检查情况通报如下：
一、物资采购工作取得的初步成效
物资比质比价采购工作自去年开始在公交集团公司、燃气热力总公司、自来水公司、市政工程总公司4家单位进行试点，今年开始在全局推开，并作为资产经营责任制目标考核的一项重要指标。今年以来，各单位围绕中心工作，突出重点、狠抓落实，取得了一定成效，主要表现在：
（一）运作程序趋于规范
1、各单位普遍建立了物资采购制度。制度是开展工作的基本依据，同时也是规范行为的有效约束。各单位充分认识到制度的重要性，普遍建立了物资采购工作制度。燃气热力总公司在原有试行办法的基础上，制定了新的《物资采购招投标实施细则》；市政工程总公司建立了比原来更为规范的《材料采购管理制度》；自来水公司根据实际，制定了更为完善的、更具可操作性的《物资（材料）采购管理规定》。
2、物资采购工作与ISO 贯标有机结合。有的单位不再把物资采购工作与其他工作人为割裂，而是与全盘工作有机结合，融会贯通。市政总公司、燃气热力总公司、排水管理处等单位把推行物资采购管理制度同ISO9002质量体系相互结合，建立了较为完善的合格分供方评审制度，强化了采购控制程序。
3、运用国际通行的招标方式进行物资采购。市政工程总公司在沥青拌和楼采购中、排水管理处在污水处理设备采购中都采用了国际招标的方式进行采购活动，对物资采购运用国际招标方式进行了成功有益的尝试。
（二）采购范围全面拓展
1、拓展至租赁方面。公交集团总公司01 年的车身广告使用权的租赁费是360万元/年，今年通过招投标的方式，租赁费增至514万元/年，净增效益154万元/年。市政工程处通过招投标的方式，把一些机械设备对外租赁，也取得了较好的经济效益。
2、拓展至劳务方面。市政工程处把物资采购原理运用到劳务分包中，他们核定农工工资最高价，按某一项工程劳务工作总量进行结算的基本方法对农工队伍进行招投标。
3、拓展至办公用品、劳保用品采购。市政总公司、市政工程处、自来水公司等单位在电脑、空调、电池、肥皂粉等办公用品和劳保用品的采购中，也普遍采用了物资采购制度，收到了可观的效益。
（三）采购效益全线凸现
各单位通过比质比价和招标方式对主要材料、设备进行采购，大大降低了企业成本，取得了明显的经济效益。据初步统计，1-5月份，燃气热力总公司节约资金164.55万元，市政总公司降低成本272.62万元、自来水公司减少开支27.8万元。其他单位也降低物资采购成本3%---8%。与此同时，其他领域的物资采购成本也大为下降。
（四）监督机制基本形成
纪检监察部门参与物资采购全过程。各单位在物资采购工作中，充分发挥纪检监察部门的监督职能，有效保障了物资采购工作的顺利、有序推进。市政工程总公司、燃气热力总公司的纪检监察人员参与物资采购的每一个环节，路灯管理处的分管领导参与每一项材料招投标工作，起到了较好的监督作用。同时，市政工程总公司、自来水公司、路灯管理处等单位在签订物资采购（供应）合同时，同步签订了《廉政合同》。
（五）市场意识明显提高
各单位在物资采购工作中，普遍能自觉地捕捉市场信息，及时掌握不断变化的市场动态，抓住物资采购工作中的主动权。燃气热力总公司及时掌握重点原材料、重点产品价格信息，定期进行经济趋势和价格走向分析，同时在单位和部门之间实行市场信息共享。市政工程总公司、市政工程处对沥青等大宗物资材料的信息及时采集，为比价采购创造良好条件。自来水公司成立物资采购调研、评审小组，对供应厂商进行全方位的考察和论证。
二、亟待解决的几个问题
（一）管理制度有待进一步规范
虽然各单位普遍建立了物资采购管理制度，但在许多方面还不够规范。有的制度存在明显的漏洞；有的表述不清，无实质性内容，不具可操作性；有的沿用、照搬其他单位的制度，使之流于形式。为此，局要求各单位在年底必须健全、完善物资采购制度，使全局的物资采购工作步入规范化轨道。
（二）基础工作有待进一步健全
一是价格信息系统尚未建立。各单位的市场意识虽然有了明显提高，但是在如何运用现代信息技术建立灵活、有效的价格信息系统方面未有实质性突破。二是基础台帐工作需进一步加强。台帐不健全，不能反映物资采购工作的全貌和整个过程。
（三）比价采购比例有待进一步提高
根据02年的资产经营责任目标考核的规定，各单位比质比价物资采购总量要达到本单位物资采购总量的70%。根据此次检查，发现有的单位虽然实行了物资采购制度，但相比总量来讲占的比例还较小，离考核要求尚有距离。
（四）理性总结有待进一步加强
工作实践在某方面取得了突破和拓展，形成了自己的特色，但是没有及时从理论高度进行总结和提高。这给工作的全面推进和进一步深入带来了一定难度。
检查结束后，局检查组随即召集各单位分管领导、职能部门负责人召开了检查情况通报会。通报了今年以来全局物资采购工作取得的主要成效和当前存在的突出问题，并对今后工作作了明确部署。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　检查组人员：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局监察室：蔡健臣 刘阳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 局公用处：徐晓忠
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 局计财处：袁逸逊
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00二年六月二十日