增强党员干部拒腐防变能力深入开展主题教育

　　今年初，常州市建设局党委根据市纪委、市委组织部、市委宣传部的统一部署，在全体党员干部中开展了"实践'三个代表'，加强作风建设，牢固树立正确的权力观"主题教育活动。通过半年多时间的实施，各项工作进展顺利，并取得了阶段性成效。
　　一、精心组织，统筹安排，强化主题教育的系统性。
　　今年来，局党委针对局系统城市建设任务繁重、群众关心热点多、工作难度大的特点，开展了扎实有效的以主题教育为主的系列教育活动。
　　（一）领导重视，措施得力。今年是我市历史上建设规模最大、投资总额最多的一年。为正确、合理地使用好巨额资金，确保所属党员干部清正廉洁，向党和人民交出满意的答卷，局党委从我局实际出发，针对如何开展好今年的主题教育活动，多次召开党委会、党群部门负责人和基层单位书记会议，在认真学习、统一思想的基础上，决定在党员干部中开展以主题教育为主的系列教育活动，下发《关于在党员干部中开展"实践'三个代表'，加强作风建设，牢固树立正确的权力观"主题教育工作意见》。提出今年主题教育实行党委统一领导、纪委监察牵头、组织宣传部门积极配合，各基层党组织及全体党员干部共同参与的教育工作机制。做到了思想统一、责任明确、措施到位。
　　（二）精心组织，充分准备。一是抓好资料征订工作。购买《公仆本色》、《权钱色变奏曲》等6套10盘反腐倡廉电视录像片，提供《案件通报》、《案例剖析》、《悔过自白》等10套教育参考资料。二是配合市纪委、市电视台摄制了建设局"创优质工程，育优秀干部"专题片，在3月1日常州电视台《观众与热点》栏目中播放。三是自编《警示录》教材。从近几年来发生在本局范围的大要案、典型案件以及全国建设领域典型案例中，选择13个具有代表性的典型案例，采用纪实、点评、导读方法，编印《警示录》教材800册，下发局属各级党组织和全体党员干部。四是对过金元、张惠惠案件在全系统进行了通报。
　　（三）明确要求，强化责任。各基层党组织严格按照局党委要求，联系实际，制定教育实施计划。公交、燃气、自来水等单位结合企业特点，将"三优一提高（优良秩序、优质服务、优美环境、提高规范服务）"、"水清风正"、"燃气无小事"等系列教育内容纳入主题教育活动。在整个教育过程中，要求做到三个结合：一是主题教育与进一步落实党风责任制相结合。二是主题教育与局开展的以工程质量、工作质量、服务质量为主要内容的"质量年"、"转变工作作风年"以及学习型系统、学习型单位等活动相结合。三是主题教育与民主评议行风"回头看"活动相结合。
　　二、联系实际，突出重点，强化主题教育工作的针对性。
　　在整个主题教育工作中，紧紧围绕系统所承担的任务和党员干部思想实际，突出抓好三个重点：
　　（一）围绕主题，突出对党员领导干部的教育。
　　一是抓好局级领导干部的"六廉"教育。制定了"六廉"教育工作计划。党委领导班子、领导干部根据局党委《党政领导班子落实党风廉政建设责任制情况季度反馈表》、《党政主要领导干部党风廉政建设责任制情况反馈表》的要求填好季度报表，自我对照、自我评价，以身作则，作好表率。
　　二是抓好机关和直属事业单位党员干部的清正廉洁、转变工作作风教育。今年初，局党委根据机关处室和直属事业单位调整后的实际需要，专门成立了机关党委，将建管处、安检站、质监站等事业单位列入机关党委，其党员教育工作纳入机关党委统一管理，5月17日，机关党委专门请市检察院的领导为全体党员、干部作"增强党性意识，提高法制观念，依法为事"辅导报告。6月28日又组织全体党员、干部收看了"慕绥新、马向东案件"警示教育录像片。
　　三是抓好局属基层单位党员领导干部"权力观"教育。凡是专题讲座、播放录像片等集中学习，都组织全体党员、管理人员参加。除此之外，党员领导干部还充分利用中心组学习、领导碰头会、民主生活会等形式，定期组织学习，强化党风廉政建设教育和党纪、政纪、法纪教育。据初步统计，全局共举办各类专题讲座25场次，听课人数达到2500多人次，播放正反典型录像片30场次，观看人数达到3500多人次。
　　（二）联系实际，突出警示教育。一是开展了"电教月"活动。各单位自觉把六月份确定为"电教月"，认真组织广大党员干部收看警示教育电教片。二是抓好党风廉政建设教育工作的专题讲座，市政总公司、自来水公司、市政管理处、排水公司等单位专门邀请钟楼检察院反贪局领导作了"以案说法"专题讲座。多数单位还专门请了市委党校、市委宣传部、河海大学领导、教授作"反腐倡廉"辅导报告。三是组织学习、讨论由局纪委、监察室编写的《警示录》教材以及局纪委下发的《关于过金元、张惠惠贪污贿赂案通报》精神，尤其是涉案单位，能联系实际，既分析他们走上犯罪道路的主客观原因，又分析单位内部管理、规章制度、监督机制等方面存在的问题，从中吸取教训。四是开展预防职务犯罪活动。建设局与市检察院共同开展了预防职务犯罪活动。双方联合发了《关于共同开展预防职务犯罪工作的实施意见》，建立和完善了案件查办、情况通报、预防调研等8项制度。同时，与市钟楼区人民检察院联合开展了市政公用重点工程"创优质工程，育优秀干部"活动，并在南大街片区改造工程中发挥很好的作用。5月份，组织全局182名党员干部参加的由最高人民检察院、最高人民法院等19个单位共同举办的《预防职务犯罪知识竞赛试题》的测试。
　　（三）求真务实，突出标本兼治。局党委针对本系统所处的位置和面临的任务，坚持从教育入手，以抓教育促管理，标本兼治。一是加大信访核查和案件查处力度，保持一定的高压态势。今年来受理群众信访18件，结案率100%，做到件件有着落，事事有结果，杜绝了集体上访和越级上访。上半年立案2件。二是加强制度建设，规范党员干部行为。各单位做到边学边改、纠建并举，进一步建立和完善了党员领导干部学习、党风廉政建设责任制执行情况反馈、市政工程"廉政合同"签订、物资采购、效能监察、明察暗访等一系列制度。三是加强检查，严格考核。上半年局党委、局行政先后多次组织相关职能处室对所属基层单位的"好班子"建设、"廉政合同"执行、物资采购、国有资产投资项目的资金的使用等情况进行专项检查和考核，尤其是对"廉政合同"和物资采购的执行情况，专门召开讲评会、下发了检查情况通报。
　　三、学以致用，整体推进，强化主题教育的实效性。
　　在主题教育过程中，坚持理论联系实际、学以致用的原则，通过主题教育工作的不断深化，党员干部的勤政廉洁意识和真抓实干精神有了进一步加强，单位的党风廉政建设工作、经济管理工作取得了明显成效。
　　（一）党风廉政建设责任制第一责任人的责任意识得到进一步提高。逐级签订党风廉政建设责任书，一级抓一级，层层抓落实。领导班子、领导干部都能按照局党委要求，自觉填好党风廉政建设责任制执行情况季度报表，总结单位和个人执行党风廉政建设情况，找出存在问题，提出下一步工作打算。同时，各单位党政主要领导干部加大了对主题教育工作的投入，在人、财、物上给予支持，促进了全行业党风廉政建设意识进一步提高。
　　（二）推行市政工程《廉政合同》制度取得明显成效。
去年10月份，我局在市政工程上首次推行《廉政合同》制度，年内签订《廉政合同》。11月，在取得初步经验的基础上，今年来，各单位根据局党委要求，凡是50万元以上的市政工程项目，全面推行了《廉政合同》制度，上半年共签订《廉政合同》150多份，取得了显著成效。《中国纪检监察报》、《新华日报》、《常州日报》等报刊、杂志专门介绍了常州市建设局推行《廉政合同》的做法和经验。先后为广东、山东等城市建设单位提供相关资料，得到了社会各界的赞誉和认同。
　　（三）企业物资采购工作逐步走向规范化。今年来，各单位通过主题教育活动，加大了对物资、材料、设备采购的管理，建立和完善了物资采购方面的规章制度和监督制约机制。6月上旬，局组织对局属公交、燃气、自来水、市政总公司、市政管理处等8个单位的物资采购工作进行了一次全面检查，各单位基本做到了领导重视、措施得力、制度健全、操作规范。6月中旬，局监察室还配合市纪委、市财政局对国有投资项目的资金使用情况进行了抽查，通过检查，得到了上级肯定。
　　（四）巩固民主评议行风工作成果。去年我局列为省厅和市民主评议行风重点单位，通过一年的努力，取得了很好的成绩，被评为省建设系统民主评议行风先进单位，今年来，局本着为民办实事、办好事的精神，在行风建设上，巩固成果，严格要求，狠抓管理。重点围绕行风建设的标准，采用"三查三看"的方法实施检查：一查整改落实情况，看工作的务实性；二查建章立制情况，看工作的规范性；三查创新发展情况，看工作的开拓性。各单位针对企业特点，开展了找问题、找差距、自查自纠活动，七月下旬，局对行风评议将实行全面检查，促进行风建设的长效管理。