局属各单位党委（总支、支部）、局机关党委：
　　今年是我国加入世贸组织后的起始之年，是党的十六大召开的喜庆之年，也是实现市第九次党代会提出的富民强市目标和省第十次党代会提出的反腐败五年工作目标的开局之年，抓好今年的反腐倡廉工作，具有十分重要的意义。
　　今年我局党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重要思想总揽反腐败工作全局，以市纪委二次全会精神为指导，坚持为城市建设和经济建设服务，着力推进以工程质量、服务质量和工作质量为主要内容的"质量年"活动，全面履行纪检监察工作职能，继续抓好领导干部廉洁自律，严肃查处违纪违法案件，积极开展纠风、执法监察工作，坚持标本兼治，注重治本，强化工程项目监管和依法行政工作。为实现全局工作目标提供坚强有力的政治和纪律保证。
　　一、规范行为，深化领导干部廉洁自律工作
　　规范领导干部从政行为，推进领导干部廉洁自律，是维护党的形象和威信的一项重中之重工作。今年各级领导干部要重点落实好以下几项规定：
　　（一）继续落实"领导干部不准收受以下单位和个人现金、有价证券：直接管理和服务的对象；主管范围内下属单位和个人；其他与行使职权有关系的单位和个人；外商、私营企业主"的规定。对违反规定的，必须严格执行纪律。对用公款向领导干部赠送现金、有价证券、支付凭证的有关责任人，必须给予党纪政纪处分或组织处理。
　　（二）禁止领导干部到企业和单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用。对违反规定报销的，一律责令其退还，并视情况给予党纪政纪处分。对批准报销的企业和单位的有关责任人，要根据情节进行处理。
　　（三）继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定，不准领导干部的配偶、子女利用该领导的职权为他人经商办企业提供便利条件，从中谋取私利；不准领导干部利用职权为其他领导干部的配偶、子女在自己管辖范围内经商办企业谋取非法利益提供便利条件。
　　（四）狠刹奢侈享乐、铺张浪费歪风。禁止用公款进行高消费娱乐和健身活动。领导干部出国访问，要与其公职身份相称，出访费用要严格控制在本单位外事经费预算之内，不得接受国内企业以及境外中资企业的资助或邀请出访。
　　（五）继续开展清房工作。清房工作的重点是领导干部违规建房、分房、购房和公款装修住房问题。省委、省政府清房政策出台后，要全面展开纠正处理工作。拒不纠正的，一律严肃处理。
　　（六）继续执行中央纪委第四次全会关于国有企业领导人员廉洁自律的五项规定。国有企业领导人员不准动用企业资金以个人名义或伙同他人买卖股票。要定期向职代会报告执行廉洁自律规定的情况，接受群众评议和监督。
　　二、严肃执纪，加大查办案件力度
　　执纪办案，是反腐败斗争的重要内容，也是推进党风廉政建设的有效措施。各级纪检监察部门要认真履行惩处职能，发挥优势，严肃查处违纪违法案件。在查案中要继续坚持"查清问题，惩治腐败，挽回损失，维护稳定，促进发展"的办案原则，立足大局，讲究策略，提高查办案件的政治、经济和社会效果。
　　今年要继续重点查办严重违反政治纪律的案件；贪污贿赂、徇私枉法、买官卖官、贿赂选举、失职、渎职案件；严重破坏社会主义市场经济秩序和群众反映强烈、社会影响大的案件；严重侵害国家、集体和群众利益的案件；国有企业重组、改制中出现的国有资产严重流失的案件。
　　各级纪检监察部门要经常分析研究新形势下领导干部违纪违法的特点和规律，及时分析单位现状，从中发现体制、机制和制度以及管理上存在的漏洞和薄弱环节，排查线索，发掘案源，提高成案率。
　　充分发挥信访举报案源主渠道作用，对重要信访，特别是集访、疑难信访，主要领导要亲自过问、亲自处理。既要善于从信访举报中挖掘案件线索，确保信访调查处理到位，又要主动化解矛盾，维护稳定。认真受理申诉案件，切实保障党员的权利。同时要按照新一轮信访目标管理的考核办法，实现信访工作的程序化、规范化管理。
　　各级纪检监察部门要坚持党委对查办案件的统一领导，对重要案件主动向党政主要领导请示汇报，争取党政主要领导的支持，对下级查办有难度的案件，直接派人给予指导办案。对那些瞒案不报、压案不查、干扰办案的单位领导，要严格按照党风廉政建设责任制的有关规定，实施责任追究。
　　进一步健全查办案件的组织协调机制。各级纪检监察部门在查处重大、疑难案件时，要加强组织协调配合工作，对大要案件的查处，纪委书记要亲自过问，有效指挥。必要时，可争取执纪、执法部门的支持和参与，实行优势互补，提高办案的整体合力。
　　三、突出重点，巩固和扩大纠风与执法监察工作成果
　　（一）深化行风评议工作。今年，我局虽然没有被列为省、市行风评议重点单位，但各单位要继续高度重视行风建设工作，党政主要负责人应按照行风建设领导责任制的要求，切实负起第一责任人的责任。要结合"质量年"和"转变作风年"活动，组织对去年行风评议"回头看"，创建新的工作载体和抓手，形成新的亮点和成果。今年，要抓住三个重点：一是坚持标本兼治、纠建并举，对行风评议暴露出来的突出问题，进行认真梳理，逐项落实，并不断深化公示制、承诺制，拓宽服务范围，以实际成果取信于民；二是对过去好的做法、好的经验要组织力量认真总结推广，确立创建品牌服务的新意识，全面提升行风新形象；对不正之风要坚决查处纠正。三是进一步加强制度建设，完善首问负责制、巡查制和举报核实待岗制等行之有效制度，用制度来深化和巩固行风建设成果。各级各单位还要切实把纠风工作与创建活动、加强干部职工队伍素质结合起来，全面推动行风建设工作再上新台阶。
　　（二）继续抓好企业物资采购管理的效能监察。今年，将进一步加大对局属单位物资采购的效能监察的力度，扩大物资采购招标采购、比价采购范围。通过效能监察，达到进一步规范物资采购行为，完善采购管理制度，提高工程建设和企业生产经营经济效益，减少和杜绝国有资产流失、腐败行为的发生。各级领导应给予充分的重视，相关部门要密切配合，共同努力，做出实效。
　　（三）强化对市政公用重点建设工程的监督检查。今年市政公用基础设施等重点工程18项，总投资13.5亿元，是常州历史上建设规模最大的一年。各有关单位要按照局《关于对市政公用建设工程监督检查的意见》精神，不断强化对市政公用重点建设工程的监督检查，重点抓好四个方面：一是工程建设的招标投标。二是工程建设的资金使用和管理。三是工程建设中的物资和设备采购。四是全面推行廉政合同制度，今年新开工的工程造价在50万元以上的市政公用项目，都必须签订廉政合同。同时，进一步加强与检察机关共同开展预防职务犯罪活动和创"双优"活动。
　　（四）继续做好工程建设专项治理和有形建筑市场驻场监察工作。今年要进一步配合有关部门开展整顿规范建筑市场秩序和有形建筑市场专项治理工作，调整并理顺招投标监管模式和操作程序，确保有形建筑市场有序运行，促进建筑市场管理转入依法行政、长效管理的轨道。要加强对有形建筑市场的监管，驻场监察人员要认真履行职责，秉公执法，确保招投标工作公正、高效、廉洁。
　　（五）积极抓好国有企业改制工作的跟踪监察。各级纪检监察部门要及时了解企业改制情况，掌握动向，把监督检查工作贯穿于企业改制工作的全过程，确保企业改制工作健康有序地进行。
　　四、标本兼治，强化从源头上预防和治理腐败
　　（一）全面落实党风廉政建设责任制。落实党风廉政责任制是加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争的重要保证。各级党政领导班子，领导干部，特别是第一责任人要把贯彻落实党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治任务，切实加强领导，全面承担起抓好本单位反腐倡廉工作的责任，班子其他成员要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负起直接责任。要根据班子成员的调整和工作分工，及时调整分解每个班子成员的责任。要强化责任追究，领导干部对管辖范围内的反腐败工作敷衍塞责，不抓不管以致屡屡发生大案要案，造成恶劣影响的；选拔任用领导干部违反组织人事制度，用人失察的必须追究有关领导干部的责任。要严肃党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和群众工作纪律。要坚持党风廉政建设责任制落实情况的反馈制度。各级党政一把手要亲自带头落实反馈制度，并督促班子成员落实反馈制度。这项工作将被列为年度工作考核重点内容。各级纪检监察部门要协助党委、行政加强对责任制执行情况的监督检查。
　　（二）深入开展党风廉政宣传教育。各级党组织要组织党员、干部深入学习江总书记"七一"重要讲话和党的十五届六中全会精神，学习党的方针政策和党纪法规。要结合反腐倡廉的实际，大力开展理想、信念、宗旨和廉洁从政教育，教育党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待权力、地位和自身利益，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风。要树立典型进行示范教育，剖析案件进行警示教育，增强党员干部拒腐防变的能力。
　　（三）抓好改革行政审批制度，规范行政审批权力。今年，要进一步搞好第二轮行政审批制度改革工作，理顺行政审批内部操作关系，明确审批职责和权限，简化审批程序，公开办事指南，推行服务承诺。建立健全对权力的监督制约机制，做到审批要求、审批程序、审批结果公开，接受群众监督。
　　（四）深化"收支两条线"管理工作。要继续抓好各单位银行帐户的清理，坚决取消"小金库"，坚决制止和防范各种乱收乱罚行为，严格执行票据管理和罚缴分离制度。加强监督检查，严肃纪律。今年将对有关单位的收支两条线管理进行专项监督检查。
　　（五）积极推进干部人事制度改革。要落实中央关于《深化干部人事制度改革纲要》精神，逐步建立健全科学的用人机制，完善干部考察、评价、监督、激励机制，抓好三项重点工作：一是选拔任用干部，必须经过民主推荐、民主评议和民主测验。对多数群众不赞成的不得提拔任用。二是大力推行公开选拔、竞争上岗、任前公示、试用期制和党政领导职务任期制。三是加大干部交流力度，积极推行干部考察预告、差额考察、考察结果通报制度。加强对干部选拔任用过程监督，进一步提高干部选拔任用工作的透明度。
　　今年要继续配合抓好党政领导干部经济责任审计和政务公开、厂务公开等工作。
　　五、与时俱进，不断加强纪检监察队伍建设
　　为适应形势和任务发展，纪检监察工作必须与时俱进、开拓创新。各级纪检监察部门要认真学习江总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，全面落实省、市纪委二次全会提出的各项任务，解放思想，实事求是，深入实际，认真研究反腐败斗争中出现的新情况、新问题，切实改变那些不合时宜的思想观念和思想方法，积极探索新形势下搞好纪检监察工作的有效途径。建设一支高素质的纪检监察队伍，要着重抓好三点：一是提高政治思想素质。要坚持不懈地学习邓小平理论、学习江总书记"三个代表"的重要思想，学习中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列方针、政策。牢固树立与党中央保持一致的观念，牢固树立为改革发展稳定大局服务的观念，牢固树立纪律和法制观念。二是提高业务素质。要加强党纪法规知识的学习，拓宽知识领域，不断提高修养和业务能力。三是加强作风建设，充分发扬求实、务实、落实的优良作风，深入实际，搞好调查研究。在任何时候、任何情况下都要做到谦虚谨慎、不骄不躁的作风。从而为党风廉政建设和反腐败斗争提供有力的保证。