编者按：2005年4月12日至13日，《检察日报》新闻采访团赴香港廉政公署采访，对廉政公署积极推动廉洁文化建设、树立廉洁自持的社会风尚有了新的了解。特约请采访团成员、记者肖玮撰文介绍香港廉政公署如何加强廉洁文化建设的有关情况。
无论执法如何严厉，制度如何完善，抗拒贪污诱惑的最后防线，始终系于个人能否把持道德操守和正确的价值取向。
单凭廉署之力宣扬廉政，成效和传递始终有局限；但得到各界联手襄助，相互的推动力便能加强廉洁信息的感染力、阔度和深度。
当贪污问题不再受到市民大众警惕关注时，将是贪风重临的最危险时刻。
走进香港廉政公署，仿佛走进看过无数次的香港影视剧中的情节。眼睛像镜头一样，由近及远掠过静静的走廊，两旁是著名的"喝咖啡"的屋子。一路走过，思维快速接驳从《廉政风暴》到《廉政行动》的众多影视剧。这时，见到房门上挂有白底黑字的告示："会谈进行中"，不免顿生亦真亦幻之感："莫非石修扮演的ＩＣＡＣ首席调查主任正在里面和全港首获公务员行为不当罪的欧耀扬较量？"
廉政公署如此深入人心，自然有影视剧的功劳，然而最根本的原因还在于，廉政公署自1974年成立以来，打击贪污不遗余力，又结合预防和社区教育工作，在香港社会产生"不敢贪"的阻吓作用、"不能贪"的完善制度及"不想贪"的诚信文化，使香港从昔日的贪污之城蜕变成如今举世闻名的廉洁之都。"香港，胜在有ＩＣＡＣ"，已成世人共识。
改变公众对贪污的看法
早年香港公共资源严重不足，市民申请公共服务经常要长时间轮候。小贩在街边摆摊，小商铺想早日取得营业执照，都要行贿。廉署成立初期，给"茶钱"的习惯仍然普遍存在于市民日常生活和商业交易中，部分人更坚称这�"生活习惯"，并非贪污。
廉署首任廉政专员姬达爵士对此明确地指出："假若不能改变公众对贪污的看法，反贪的工作不可能完全成功。"廉署人员于是挨家挨户探访屋村居民、避风塘艇户，在小巴士车站接触司机，向市民解释反贪污法例及其背后的理念、个人权益和廉署的工作。市民逐渐知道绝大部分政府公共服务都应免费获得，且应公平、公正及公开地分配。他们也为廉署亲民的作风感动，尽诉被贪污分子欺压的不满。市民反对"打赏"的声音渐渐壮大，不但令"茶钱传统"绝迹，敬业乐业的社会风气亦逐步建立。
现年60多岁的香港市民张伟光说："回想当年，我也曾认为这不是什么大不了的问题，但时代转变了，价值观已不同，现在大家都强调要守法循规。"
现任廉政公署社区关系处处长的许林燕明女士在采访中多次提及"价值观"一词，而这正是她所在的社区关系处的工作重点之一。她对我们说，事实上，无论执法如何严厉，制度如何完善，抗拒贪污诱惑的最后防线，始终系于个人能否把持道德操守和正确的价值取向。所以，廉署历来重视从教育市民贪污的祸害、调动市民支持肃贪倡廉工作等方面入手，培养市民诚信的价值观，确立香港的廉洁风尚。
与市民共建诚信网络
在建立香港社会诚信文化的过程中，廉署着意凝聚社会各阶层的力量：演艺人员及歌手分别以角色扮演及歌声勉励大众活出丰盛人生；画家挥毫泼墨，画出生命的崇高意义；作家洋洋洒洒写下文章，抒发开拓积极人生路的体验。
廉署深信，单凭廉署之力宣扬廉政，成效和传递始终有局限；但得到各界联手襄助，相互的推动力便能加强廉洁信息的感染力、阔度和深度。许林燕明女士告诉我们，多年来，不同群体在廉署的倡廉活动中投放人力和财力资源，并提供宝贵意见，透过各自的网络提供更深入直接的宣传教育渠道，推动各界支持社会公义。
比如，廉署举办地区宣传活动，应在什么场地举行？预计参加人数多少？街坊组织或服务社团经常都有好的建议，又不时派熟悉地区事务的工作人员与廉署一起筹划每项细节。由于获得地区团体的支持，个别区议会更设立专项拨款，鼓励辖下地区组织申办倡廉活动。区议员梁有方说："廉署在社区与我们一起合作举办活动，街坊都积极参加。"
再如，为了培育诚信新一代，廉署多年来制作出适合不同年纪、配合不同教学活动的德育教材，协助教师及专业人士在校园内外推行德育教育。而多年来采用廉署教材的老师也结聚成网，以凝聚更大的力量。廉署与学界携手创办了全港首份德育期刊《拓思》，成为全港老师交流培育廉洁新一代的平台。
廉署成立初期开始招募义工，希望透过他们产生连锁效应，以拓展倡廉工作的接触面。近年，义工活动已发展为一个拥有逾千名会员的"廉政之友"组织，成员包括青年、长者、主妇、整个家庭、同一机构的同事等。他们积极在廉署各类活动中协助维持秩序、主持游戏摊位、担当后台工作、当司仪、表演话剧等。据统计，义工在2004年共投入服务超过4000小时，有个别义工甚至超过120小时。
打造廉洁的公务员队伍
亲友的馈赠，哪些可以合法收取？处理公务时若出现个人与公众利益冲突，应如何处理？这是公务员希望释疑的问题。随着集团式贪污在公营部门中消失，廉署着力协助加强香港公务员队伍的诚信文化建设。
许林燕明介绍说，廉署向来注重针对不同对象开展防贪教育工作。对公务员的防贪教育工作包括，把市民的诉求转化为建议，并协助有关部门和机构检讨工作程序以堵塞贪污漏洞；举办诚信领导论坛；通过讲座、培训等提高公务员的廉洁意识；协助部门推行诚信计划。比如，廉署致力增进公务员对利益冲突概念的认识，通过与各部门举办讲座，厘清利益收受原则，提倡以"可避则避、明确申报、加强监察"的准则处理利益冲突。与此同时，公务员事务局积极推动各部门落实申报利益机制，成功扭转公仆贪污成风的负面形象。难怪资深报人查良镛先生在1998年出版的一份廉署刊物中这样写道："市民普遍对公务员的信心增加了，相信他们能依法办事。"
尽管公务员防贪工作业绩骄人，但廉署防止贪污处处长陈志新却仍保持着高度的警惕："经过30年的努力，今天公共服务素质提高了，政府部门也努力推行避免利益冲突的问责管理；但与此同时，新一代对贪污祸害的感受已不如上一代来得深切，容易有所松懈。"他认为，当贪污问题不再受到市民大众警惕关注时，将是贪风重临的最危险时刻。他说："廉政得来不易，廉洁并非必然，廉政公署必须不断提醒市民警觉贪污，防微杜渐。"
警觉贪污，防微杜渐，这也是香港廉洁文化的精髓之一。
