局属各单位党委（总支、支部），局机关党委：
2007年，是迎接党的十七大胜利召开的喜庆之年，也是推进新一轮城市建设重要之年，做好今年的反腐倡廉工作意义重大。今年全局党风廉政建设工作总体思路：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实党的十六届六中全会和省、市党代会精神，按照中纪委七次全会、省纪委二次全会、市纪委二次全体（扩大）会议的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强化"三种意识"，做到"三个提升"，即强化中心意识，提升服务全局的综合能力；强化责任意识，提升全面履行职能的综合水平；强化创新意识，提升反腐倡廉工作的综合效果，为城市建设健康、快速发展提供有力保障。
一、加强监督检查，促进中央、省、市重大决策的贯彻落实，为构建社会主义和谐社会提供政治和纪律保证
今年要紧紧围绕党的十六届六中全会和省、市党代会作出的部署，坚持把反腐倡廉工作任务的布置、工作重点的确定、各项措施的实施，放到城市建设发展稳定的大局中来把握，不断探索和完善党风廉政建设与城市建设发展稳定相适应的有效途径，努力实现党风廉政建设和城市建设工作的双丰收。
（一）加强对党的路线方针政策和党委、政府重大决策贯彻落实情况的监督检查。重点围绕市党代会提出的"五大建设"和我局年度工作目标任务，实施跟踪服务和重点监察，确保政令畅通。要严肃党的纪律，坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为，坚决查处破坏改革、阻碍发展和影响稳定的违纪违法案件。要用创新的理念，着力解决城市建设过程中人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题。
（二）加强对机关和基层领导干部作风建设的监督检查。根据胡锦涛总书记在中纪委七次全会提出的八个方面的要求，联系实际，着力解决局机关和基层领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题。大力发扬求真务实的精神，坚决克服形式主义、官僚主义。大力提倡勤俭节约的风气，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，牢固树立求真务实、乐于奉献、清正廉洁的敬业精神和良好形象。
（三）加强行政效能监察工作。按照"为民、务实、清廉"的要求，深化政务公开制、首问负责制、一次告知制、行政不作为问责制。进一步完善行政效能投诉受理机制，切实解决机关和具有行政管理职能的事业单位及其工作人员中的效率低下、办事推诿等问题，对少数不作为、乱作为，失职、渎职等行为，要加大问责、追究力度，做到惩腐与治庸并重，形成勤廉共促的局面，努力营造透明的政务环境、优良的服务环境、高效的办事环境和廉洁从政环境。
二、联系实际，源头防范，不断完善惩防体系建设
按照市委、市政府《关于进一步完善落实惩治和预防腐败体系构建的指导意见》精神，坚持用发展的思路和创新的办法，努力从源头上逐步减少腐败行为的发生。
（一）深入开展党风廉政教育，筑牢不想腐败的思想道德防线。按照立党为公、执政为民的要求，认真抓好党性、党风党纪、示范、警示等党风廉政基础教育，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、权力观、价值观，自觉遵守"四大纪律、八项要求"。各单位要按照局党委《关于开展廉政文化建设推进年活动的实施意见》要求，联系实际、整合资源、创新载体，深入开展廉政文化进机关、进企业、进学校、进家庭、进工地、进"窗口"的"六进"活动，把廉政文化教育贯穿于党员干部培养、监督、管理等各个环节，提高廉政文化教育工作的针对性和实效性，并善于总结推广廉政文化建设工作成果，努力探索和建立具有建设特色的廉政文化建设的长效机制。
（二）进一步加强制度建设，筑牢不能腐败的制度约束防线。2007年是反腐倡廉制度建设提高年，今年全市将围绕领导干部廉洁自律、领导干部权力行使、党内民主、体制改革等方面，陆续制订出台廉政建设配套制度。各单位要按照《2007年全市惩治和预防腐败体系制度建设的目标》要求，联系实际，尽快制定相应的实施办法或具体规定，明确制度建设重点内容和时序进度，主动承担起职能范围各自的工作任务。同时要加强沟通协调，努力做到工作上互相配合、制度上互相衔接、措施上互相配套，形成分工明确、协调配合的工作格局，发挥齐抓共管的整体合力。各单位要不断完善党政领导班子和领导干部综合考核评价、后备干部廉政考察以及单位财务"收支两条线"管理等制度，继续抓好工程建设项目招投标、廉政准入制度的落实工作，进一步强化对工程材料、物资采购工作的规范化、科学化管理。
（三）切实加大对权力运行的有效监督，筑牢不敢腐败的党纪国法防线。认真贯彻党内监督条例，加强对党员领导干部行使权力实施有效制约和监督。坚持民主集中制，积极推行党务公开，健全党内议事、决策和监督程序，推进党内生活的制度化、规范化。在监督对象上，要突出抓好各级党员领导干部，特别是要把"一把手"作为监督的重点，着力加强对"一把手"行使权力的全方位、全过程监督。在监督内容上，要把"一把手"行使重大事项决策权、人事权、用财权作为监督的重点内容，进一步落实党内监督各项制度，完善监督机制，提高监督实效。在监督的方式上，要综合运用党内监督、群众监督和舆论监督等多种监督形式，形成监督的整体合力，坚决查处以权谋私、滥用权力等违纪违法案件，确保权力在阳光下运行。切实抓好民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话、函询和领导干部个人有关事项报告制度的贯彻落实。严格执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定，建立和完善监督制度，发挥职工群众的民主监督作用。
三、从严治党，严肃纪律，认真查处违纪违法案件
牢固确立"查出问题、惩治腐败是政绩，查清情况、澄清是非、调动和保护干部的积极性也是政绩，而通过查办案件，建章立制、源头防范、减少腐败是更大政�"的观念，进一步加大查办案件力度，继续保持惩治腐败的高压态势，切实增强执纪办案的综合效果。
（一）抓好信访举报工作。各单位要进一步拓宽信访渠道，健全信访网络，进一步加强对纪检监察信访工作相关政策的宣传和引导，提倡和鼓励实名举报。查处信访问题，既要正确维护举报人的合法权利，又要保障被举报人的民主权利，对打击报复或诬告陷害者，一经查实，将依法依纪追究责任。各单位党政主要领导和纪检监察干部要高度重视，落实措施，对上级交办或督办的信访件，办结率必须达到100%。对重要信访，特别是集访、疑难信访，主要领导要亲自过问、亲自处理，确保信访举报事项件件有着落，事事有结果，并建立有效的突发事件预警机制和快速处理机制。
（二）突出查案重点。要继续重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；查办利用人事权、审批权、行政执法权谋取私利的案件；严肃查办工程项目、物资采购中发生的官商勾结、权钱交易等商业贿赂案件；严肃查办企业在改革改制、经营管理活动中，隐匿、私分、转移、贱卖国有资产、严重侵害群众利益的案件；查办严重违反规定滥发津贴补贴、党员及干部参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财案件。
（三）严格依纪依法办案。坚持办案为改革发展稳定大局服务的指导思想，讲求工作方法，严格办案程序，把依纪依法办案贯穿到查案工作的各个环节，增强惩治腐败与保护党员干部合法权利并重的意识，在查办案件中，按照"查清问题、惩治腐败、挽回损失、维护稳定、促进发展"的办案原则，实事求是、宽严相济，并正确处理好三个关系：一是正确处理查办案件与经济建设的关系，促进经济发展。二是正确处理查办案件与保护干部的关系，调动干部干事创业的积极性。三是正确处理查办案件和有效监督的关系，最大限度地减少腐败。凡是自办案件，必须符合事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备的要求，经得起实践和历史的检验。
四、深化认识，强化措施，落实党风廉政建设责任制
落实党风廉政建设责任制，是推动党风、政风、行风建设的有效措施。
（一）深化责任意识。按照全市党风廉政建设责任制目标要求，继续落实好由我局主办的纠正城镇房屋拆迁中损害群众利益问题、纠正拖欠和克扣农民工工资问题、严格执行建设工程招投标制度等重点工作，并进一步充实内容，将各项任务分解到部门、落实责任人员。各单位党政主要领导要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，带头执行反腐倡廉制度，带头完成反腐倡廉工作任务，带头巩固反腐倡廉成果。
（二）深化责任措施。各单位党政"一把手"要认真履行第一责任人的责任，完善"一把手"抓班子成员，班子成员抓分管部门，一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的领导责任体系。要把党风廉政建设和反腐败重点工作与业务工作紧密结合起来，明确责任主体，细化责任内容，认真抓好党风廉政建设责任制与创建好班子、领导干部述职述廉、预防职务犯罪、重点工程"创双优"等工作的有机结合，切实抓出成效。
（三）深化检查考核。各单位要联系实际，进一步完善党风廉政建设责任制的检查考核细则，做到思想上重视，措施上有力，工作上到位，切实把落实党风廉政建设责任制工作贯穿到教育管理、依法行政和生产经营的全过程，求真务实，扎实推进。年内将继续按照党风廉政建设责任制的考核要求，实施严格考核，并认真执行"一票否决制"，提高考核结果运用的有效性和权威性。
五、加强学习，扎实工作，努力提升纪检监察干部队伍整体素质
纪检监察工作必须适应形势发展的需要，既要求真务实，又要善于创新，充分发挥纪检监察工作在城市建设中的保驾护航作用。
（一）加强思想能力建设。认真学习党章和"三个代表"重要思想，学习科学发展观和构建和谐社会等党的最新理论成果，提高用时代眼光、发展观点、改革意识来思考和解决实际问题的能力，注意把握各方面知识的内在联系，掌握纪检监察工作的内在规律、特点，不断实现新形势下党风廉政建设工作的与时俱进。
（二）加强业务能力建设。认真学习党纪、政纪、法律和相关知识，熟悉业务，提高实际操作技能，实施信访办理、案件查处工作的程序化、规范化管理。纪检监察干部要坚持科学发展观，把发展"第一要务"要求贯穿于纪检监察工作始终，并联系行业和岗位实际，适时开展调查研究工作，力求在难点求突破、工作求创新上下功夫。
（三）加强作风建设。各单位纪检监察部门和全体纪检监察干部，要严格按照胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神和要求，以高度的政治责任感，切实加强作风建设，不断提高工作能力和水平。继续开展"做党的忠诚卫士、当群众的贴心人"活动，做到政治坚强、公正清廉、业务精通、作风优良，努力塑造可亲、可信、可敬的良好形象。
二○○七年二月十六日
主题词：党风廉政建设 反腐败 工作 意见
抄报：市纪委、省建设厅纪检组
常州市建设局办公室 2007年2月16日印发
共印70份
