关于过金元、张惠惠贪污贿赂案的通报

局属各单位党委（总支、支部）、局机关党委：
　　近两年来，局纪委、监察室会同司法机关查处了原常州市火车客运站改建工程办公室动迁组组长过金元、会计赵锦先（非党员）、常州市城市综合开发公司动迁科科长张惠惠、常州市房屋拆迁公司动迁二科科员钱晓梅（非党员）等人利用职务之便，贪污、挪用公款、收受贿赂案件。他们的行为严重触犯了党纪国法。过金元、张惠惠已被开除党籍，司法机关依法分别判处过金元、赵锦先、张惠惠、钱晓梅有期徒刑七年、三年（缓四年）、十一年和六年。为了使广大党员和干部从这几起案件中吸取教训，现通报如下：
　　过金元，男，1942年11月出生，高中文化，1961年8月入伍，1963年3月入党，原系常州市市政养护管理处办公室主任，1993年初被委派至常州市火车客运站改建工程办公室担任动迁组组长。
　　张惠惠，女，1948年4月出生，小学文化，1959年10月参加工作，1997年4月入党，原任常州市城市综合开发公司动迁科科长。
　　他们的主要犯罪事实：
　　过金元在担任常州市火车客运站改建工程办公室动迁组组长期间，利用职务之便，采用欺骗手段，贪污、挪用巨额公款。1994年，先后为何××、余×违规安置住房各一套，二次共收取房款103000元，过个人贪污实得66734.32元。1995年3月，单独挪用公款119695.4元，给本市某公司进行营利活动。1994年5月，伙同本组会计赵锦先，先后四次挪用公款190000元，给本市某个体承包者进行营利活动。
　　张惠惠在担任常州市综合开发公司动迁科科长期间，利用职务之便，贪污受贿。1997年至1998年，在运河改造和西河沿拆迁过程中，伙同西河沿拆迁项目负责人钱晓梅，采取弄虚作假、暗箱操作手段，重复安置数套住房，张从中贪污实得100000元，钱晓梅分得贪污款30000元。1998年至1999年，张在开发市娑罗家园项目拆迁期间，以满足被拆迁户货币安置要求为名，串通市鸿迪房地产咨询服务有限公司经理胡某某，违规操作，张从中多次收受贿赂，总额达40000元。
　　过、张两人利用掌握拆迁安置的权力，严重以权谋私，理应受到党纪国法的严厉制裁。各级党组织和全体党员、干部都应从中吸取教训，引以为戒。
　　一、党员干部必须牢固树立正确的权力观
　　在社会主义经济体制调整时期，党员干部，特别是党员领导干部一定要树立正确的权力观。过金元、张惠惠二人滥用手中权力，谋取私利，在行将退休之际走向监狱的事实，再一次说明树立正确权力观的重要性和紧迫性。过、张俩人曾经都是房屋拆迁部门负责人，也都是利用手中的权力，欺上瞒下、弄虚作假、中饱私囊，以致有权不用、过期作废的个人主义私欲恶性膨胀，最后陷入钱眼不能自拔。广大党员要从过金元、张惠惠俩人的违法违纪案件中，认真吸取教训。江总书记指出�"领导干部要经常想一想，过去参加革命是为什么，现在当干部应该做什么，将来身后留点什么"。每一个党员干部要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、群众观、利益观。进一步强化"公仆"意识和"宗旨"意识，正确处理好权力与责任、权力与义务的关系。切实做到"掌权为民，无私奉献"。
　　二、党员干部必须做遵纪守法的模范
　　遵纪守法，是党和人民群众对党员干部行为的基本要求，也是衡量党员干部党性是否坚强的重要标志。过金元一方面欺骗组织、私设账号，对一些狐朋狗友总是有求必应，大笔一挥，几万、几十万就借出去了，个人从中吃利息捞好处，大肆收受贿赂；另一方面弄虚作假、无中生有地安置他人住房，个人中饱私囊。张惠惠以满足被拆迁户要求为名，违规操作，先后多次收受贿赂，同时利用职权为他人重复安置住房，贪污公款。他们目无党纪，以身试法，理应受到党纪国法的严厉制裁。实践再一次证明，党的纪律是铁的纪律，国家的法律是神圣不可侵犯的。党员干部的一言一行，时时处处都要按照党章、《准则》等党纪党规和国家的法律法规办事，切不可自行其是，越雷池一步，否则，悔恨莫及。特别是在企业改革不断深化，市场经济进一步发展的情况下，更要增强党纪国法观念，正确处理好权利与责任的关系，做到自重、自省、自警、自励。
　　三、各级党组织必须加强对党员干部的教育
　　思想是行动的先导，教育是监督的基础。共产党员不会有天然的免疫力，更不会有永久的免疫力,党性锻炼决不能一劳永逸。过金元1992年12月30日因经济问题受到党内警告处分。当时，他在"检查书"上表示："参加工作30多年来也是头一次，一定认真吸取教训，请求组织宽大处理"。可在受处分不到一年的时间，便"旧病复发"。张惠惠曾有一段光荣的历史，多次评为单位先进个人，获得过市、省建设系统的表彰，她在许多荣誉面前，不是谦虚谨慎、奋发向上，而是以功卖劳。组织上吸收其入党的当年，也正是她走入歧途之时，并且越陷越深。从他们身上发生的问题也可以看出，我们许多单位在党员干部的教育上还存在薄弱环节。因此，各级党组织要采取切实措施，加强对党员干部的党风廉政教育。只有通过经常性、针对性的教育，使每个党员干部在市场经济大潮中懂得什么可以做，什么不可以做，明白应该怎么做，才能有效地预防和制止违纪行为的发生。
　　四、各级党政主要领导干部必须坚持"两手抓，两手都要硬"的方针
　　坚持"两手抓，两手都要硬"，是各级党政主要领导严格执行党风廉政建设责任制的重要内容，也是加强单位两个文明建设的有效措施。过金元、张惠惠俩人作案手段并不高明，为什么能一次又一次得逞。原因是多方面的，除了自身素质差这个主观原因外，单位制度虚设、无人监督、管理脱节是不可忽视的客观因素。如果平时严格管理、严格监督，问题就会早暴露，也许还有挽救的可能，至少不会落到现在这种地步。因此，各级党政主要领导要从关心和爱护干部出发，切实做两手抓，两手都要硬，主动承担起第一责任人的责任。要进一步完善两公开一监督制度，增强工作透明度，把党风廉政建设工作与经济工作、业务工作一起部署、一起检查、一起考核。强化内部管理、拓宽监督渠道，坚持一级抓一级，层层抓落实的责任机制。凡是党员领导干部对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，以致发生严重问题的，必须严格按照党风廉政建设责任制的要求，实施责任追究。
　　各单位要结合本通报精神，组织广大党员、干部学习和讨论，并联系实际，认真清理和纠正存在的突出问题，加强教育，完善制度，强化监督，确保党员、干部队伍的整体素质不断提高，确保经济工作健康有序发展。

二○○二年六月十四日