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常州市建设局2009年度工作规划
发布日期:2009-10-09 浏览次数:  字号:〖
 
常州市建设局2009年度工作规划
 2009年,是我市实施第三轮城市建设三年行动计划的第二年,是市委、市政府明确的“城市建设提升年”,也是我市对口支援四川绵竹市遵道镇援建项目全面实施年。我们一定要不辱使命,深入贯彻落实科学发展观,一方面按照中央近期面对国际金融危机的冲击,果断出台的一系列政策措施,坚定信心,抢抓机遇,迎难而上,争分夺秒,狠抓落实,在城市功能、环境、民生的硬件建设和建设管理的软件建设两方面取得新突破。另一方面要按照省、市两级援川恢复重建领导小组的统一要求,发扬伟大的抗震救灾精神,主动担当起对口支援项目建设的重任,为常州的援建工作再立新功。
   (一)加快基础设施建设,不断提升城市承载能力
根据中央出台扩大内需促进经济增长的十项措施,结合我市城市建设的实际情况,我们要迅速行动起来,按照“加快前期、突出重点、抢抓机遇、集中提升”的原则,迅速确定一批工程建设项目,争分夺秒多渠道落实建设资金,突出重点抓好城市交通提升、城市环境提升和民生保障提升三大系列工程。
按照两年计划一年编制,年内竣工一批、开工一批、准备一批的思路,明、后两年重点实施的项目包括城铁配套工程、骨架完善工程、交通畅通工程、空港建设工程和公交惠民工程等交通提升工程。城乡绿化八大工程、市河整治提升工程、市河生态修复工程和市容环境综合整治等环境提升工程。菜市场改造、魏村水厂续建、“川气东送”工程等民生保障提升工程。明年计划将机场扩建、中吴大道改造、城铁配套、三河三园整治、公交优先、魏村水厂续建、全面提升污水处理能力和道路交通畅通工程8个项目列入政府30项“经济、民生、环境”突破目标。同时,根据城市建设发展的需要,我们还准备了一批后备项目,包括劳动西路延伸、新堂北路延伸等5项道路骨架工程,横塘河东路、桃园路等5项交通畅通工程,桃园绿地二期等3项环境工程。上述项目测算总投资为166.4亿元,2009年需投入资金110亿元,其中需要城建集团筹集资金69.4亿元。
另外,根据国家宏观政策的调整,要抓紧启动我市地铁和高架路二期项目的前期准备工作。明年,地铁工程要完成《建设规划》的修改调整及相关附件的准备工作,力争9月份通过省发改委和建设厅审查,10月份上报国家发改委和建设部评审,同步要开展工程可行性研究工作。高架路二期要完成可行性研究、初步设计和施工图设计工作,为工程建设作好充分准备。
   (二)坚持城乡统筹发展,加快完善公用服务功能
党的十七届三中全会就“统筹城乡经济社会发展”第一次给出了具体的概况、论断和政策指导,贯彻三中全会精神,落实到我们的具体工作,就是要着力推进城乡公共服务均等化,公用基础设施和公共服务在不断满足城市经济、社会和环境需求的基础上,要逐步向乡镇延伸,进一步完善乡镇的服务功能。
城市公交:2009年随着BRT二号线的建成通车,城市公交的运行服务能力将得到进一步提升,要紧紧抓住优先发展的良好机遇,加快落实《公交优先发展三年实施方案》,科学分析客流出行规律,合理调整公交线网结构,进一步提升公交服务水平。同时,要针对乡镇人口出行的特点,充分发挥公交线路的沟通、引导作用,探索完善适合乡镇出行的公交营运模式。衡量公交是否优秀,要看公交出行比例是否明显上升,市民对公交的投诉是否明显下降,重点要围绕市民出行“方便、快捷”的目标做文章。明年5月份要建成开通快速公交二号线,新增空调车400辆,建设公交调度指挥中心,建设一批公交场站设施,逐步实现城市公交出行优选和主导的地位,在2008年公交出行比例达25%的基础上,2009年还要有较快的增长,为缓解城市交通压力和新农村建设作出更大的贡献。
城市燃气: 2009年“川气东送”工程将正式向我市供气,我市将迎来天然气市场新一轮的发展机遇,天然气气源“瓶颈”状况将得到有效缓解。明年5月份要建成川气接收门站,建设20公里高压管网和2个CNG子站。同时,供气部门要解决好“川气”和“西气”的平衡工作,充分利用当前天然气的价格优势,大力发展燃气用户,确保燃气管网在市政府确定的“禁燃区”全覆盖,加快推进“油改气”、“汽改气”和“电改气”工作,切实处理好发展过程中数量与质量、进度与效益的关系,为城乡经济、社会发展和环境改善作出新的贡献。
城市供水:我市目前日供水能力为71.5万吨,近两年的最高日供水量已经接近或超过日供水能力,供水能力的不足已经显现,必须要加快推进魏村水厂续建工程,明年日供水能力要达到100万吨以上,确保有一定的超前性。要加大乡镇供水管网改造力度,切实解决乡镇供水产销差率高、部分地区水压低的问题。当前,城市供水的核心是安全和保供问题,受水源的限制,我市长期以来只能采用单一水源供水,存在一定的安全供水风险,2009年要按照《常州市城市供水应急建设规划》的要求,筹划启动应急水源项目的建设,切实提高城市供水系统的安全系数。
城市污水处理:污水集中处理是城市水环境治理的重要组成部分,通过前两年的污水截流工程建设,市区河道水质有了明显改善,但是水环境状况仍十分脆弱,还需要进一步完善和巩固,污水管网的覆盖还存在一些盲区。按照省政府下达的目标任务,到2010年,市区生活污水处理率要达到90%,城市污水处理设施的建设还要进一步提升。
   (三)规范行业监管,持续创新管理服务机制
根据市委、市政府“创新环境兴常州,改进作风促发展”的要求,新的一年要始终不渝地抓好建设系统作风建设,充分利用各种有效的载体和形式,积极主动征求各方面意见建议,并进行客观分析,看一看哪些意见是共性的,哪些意见是个性的。哪些意见是多次反映的,哪些意见是新产生的。哪些意见是可以立即解决的,哪些意见是需要一个过程解决的。做到举一反三,有则改之,无则加勉。要把群众的呼声、需求、意愿作为改进工作的方向,从人民群众需要的地方做起,从人民群众满意的地方改起。
建筑行业管理要进一步完善联合监管的机制,制定完善统一规范的建筑施工企业信用管理办法、廉政准入和失信惩戒制度,构建诚信受益、失信遭损的市场环境,规范市场行为。着重加强对招投标市场场外交易、签订阴阳合同、不按建设程序办理相关手续等各类市场不良行为的监督管理,严厉打击围标、串标行为,不断规范建设市场秩序。要按照全过程监管的要求,创新工程质量监管机制,重点要对设计、施工、监理等环节加强监管,切实解决住宅建设质量通病。要坚持不懈抓好工程款和民工工资清欠防欠工作,加强对新建在建项目工程款、民工工资支付的动态监管,及时处理民工投诉和上访,对重点监控企业加强督查,防止恶性事件发生,维护社会稳定。公用行业在引入市场机制的前提下,要建立有效的监管机制,进一步明确市政公用事业监管内容、监管程序、监管标准,并实施分类监管,强化监管人员培训,不断提高业务素质和监管水平,为城市公用事业市场化发展提供保障条件。拆迁管理要准确把握《物权法》精神的实质,及时掌握国家有关拆迁方面的新政策,大力营造既有利于维护群众合法权益,又有利于城市建设快速发展的拆迁政策环境,确保实现城市拆迁快速和谐推进。开发行业管理要以促进房地产市场稳定健康发展为重点,主动了解开发企业的需求和困难,准确掌握开发企业的基本信息,全面做好资质管理和综合配套验收工作。
   (四)全面落实节能减排举措,努力提升人居环境质量
我市作为太湖流域的重要中心城市之一,建设领域的节能减排任务十分繁重。当前和今后一段时期重点要抓好以下几方面的工作:一是全力抓好新建建筑节能工作,提高节能水平,强化节能标准的监督,把好建筑节能设计、施工和质量验收关。二是加快污水处理厂、配套管网和污水厂提标改造工作的建设,加大对接入城市污水管道的工业废水监管力度,探索并实施污水厂再生水市场化利用的方式和途径。三是积极推进城市绿色照明工作,推广路灯节能运行方式和节能器具。四是提高天然气普及率,尽可能增加天然气公交车的数量。五是要加快城市供水管网改造,降低自来水供销差率,积极做好自来水节水工作。六是进一步完善工程建设文明施工管理,有效控制市政、建筑和拆迁三大工地扬尘。
同时,要结合节能技术的应用和生态小区建设的引导,提高我市住宅项目建设的档次。在小区规划、建设过程中,要充分利用自然生态环境进行规划布局,建筑的设计要注重选材、节地、节水、节能、低环境污染等环节,充分体现人、建筑和环境的和谐统一。明年要以朗诗国际街区和北港生态小区建设为引导,力争我市生态小区建设列入省、部示范项目,切实提高我市住宅小区建设的品位。
   (五)扎实推行精细化管理,全面提升建设管理水平
2009年是城市建设全面提升年,提升年的核心要对建设、管理工作进行全面提升,坚持不懈在细节上和管理环节上实现新突破。前阶段,我到港华公司去办公,听取了他们关于企业管理和对外服务的情况汇报,很有新意,很受启发,也很有成效,明年关于港华公司在管理和服务上的做法,要在全局系统推广、学习。同时,我们要充分认识到,好的制度、做法是可以借鉴、学习的,但是管理者的管理理念和素质是不可移植的。因此,实现精细化管理,决定因素还在于管理者本身的能力素质,广大建设系统的管理者一定要有紧迫感、危机感和大局意识,从切实提升管理能力素质方面进行深刻反思和学习,要做城市建设的“有心人”,认真梳理出各个管理环节上出现的问题,从主观上查找问题的根源,采取切实有效的措施加以改进和完善。明年要继续做好经常性意见建议的收集整改工作,而且,重点要放在整改落实上。
近年来,我市建设事业发展突飞猛进,日新月异,取得了显著成绩,但是,发展中也面临着诸多新的矛盾和问题,迫切需要我们从已有的工作成绩中解放出来,从过去的经验教训和诸多无形的束缚中解放出来,切实解决思想观念、发展思路、措施方法等方面存在的突出问题,在困难和矛盾面前做到创新突破,在科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展的征程中再创佳绩。要确立精细化管理的理念,通过机制创新、完善管理办法、科学整合资源、改善运作方式,精细操作、优化流程,切实履行好管理职能,提升行政效能。当前,重点要抓好几方面的工作:一是针对城市建设资金压力大的情况,切实加强工程建设资金管理,按照工程量编制全年工程资金需求计划和融资计划,做到资金需求与拨付基本匹配,同时,要进一步完善工程资金的后续监管制度。二是对工程建设管理各个环节进行全面梳理,及时发现工程前期、拆迁、现场管理、竣工验收和交付投运过程中存在的问题和不足,采取切实有效的办法逐一予以解决。三是针对建设运行和服务过程中存在的突出问题,早思考、早发现、早处理,不能等矛盾暴发了,投诉上门了再处理。各个行业都要进一步完善相应的办法和措施,未雨绸缪,预见性地开展工作。
   (六)深入开展学习实践科学发展观活动,全面推进党建精神文明建设
2009年是全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神的重要之年,我局党建和精神文明建设要紧紧围绕市委、市政府工作大局,弘扬伟大的抗震救灾精神,抓队伍建设、增工作活力、谋发展大局,为城市建设提供强有力的政治保障和智力支持。一是要按照中央作出的重大战略部署,深入开展学习实践科学发展观活动,结合本单位、本部门实际,把开展“深入学习实践科学发展观”活动与解放思想、更新观念、转变作风相结合,与党员干部的思想政治教育相结合,与城市建设各项业务工作相结合,使学习教育活动真正取得实效。二是要着力加强领导班子建设,坚持德才兼备、以德为先、科学评判、择优选拔的用人机制,改进干部选拔任用方式,把有领导科学发展能力的干部选配到重要岗位上。同时,要不断提升党员教育管理工作水平,建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,关心和爱护基层党员、老党员和生活困难党员,以党内和谐促进社会和谐。三是必须始终坚持不懈地抓好廉政建设。面对新形势,解决新矛盾,推进新发展,各级领导干部必须成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人,要求人人都是想干事、能干事、会干事、不出事的优秀干部。必须时刻绷紧廉政建设这根弦,始终做到确立牢固的理想信念,始终做到遵守党纪国法,始终做到自觉接受监督,始终做到树立正确的权力观,始终做到保持清醒的头脑。要进一步落实党风廉政建设责任制,各单位党政“一把手”要切实履行第一责任人的职责,要进一步完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、责任考核、奖惩兑现和个人重大事项报告等制度,真正做到在观念上警醒干部、在制度上约束干部、在工作中保护干部。四是要紧扣城市建设事业改革发展主题,围绕明年全局中心工作和重点工作,拓宽渠道、开拓阵地,多角度、全方位、大容量、高频次地宣传建设先进典型、报道城市建设成就,营造奋发向上、积极进取的城市建设氛围。五是要从加强和改进党的建设、扩大党的群众基础出发,着力推进工建、团建、妇建和老干部工作。六是要继续推进“平安创建”工作,进一步做好矛盾纠纷的调处和信访工作,切实加强对重点要害部位、人员密集场所的安全保卫工作,进一步做好局系统各类应急预案的完善和演练工作
 
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